11月20日,人社部发布消息称,正对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究,并表示,在制定延迟退休年龄方案的过程中,会充分考虑社会各界的意见和看法,综合平衡。
为什么要延迟退休?延迟到什么时候退休?是因为养老金不够用了么?对这些大家关心的问题,一起来看看人社部的回答。
为什么要延迟退休?
人社部部长尹蔚民在今年两会期间曾表示,现行退休年龄政策是上世纪50年代初期确定的,当时我国人口预期寿命不到50岁,现在国情发生了巨大变化,人口的预期寿命已达70多岁,有必要根据实际情况进行调整。
当前,我国正面临人口老龄化的巨大压力,劳动力供给形势严峻。
据预测,2050年我国60岁以上人口占总人口的比重达将达到38.6%。目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到2050年将下降到1.3:1,1.3个人养一个人。从国际上看,延迟退休年龄是各国应对人口老龄化的普遍做法。自1989年以来,世界上有170个国家延迟了退休年龄。
此外,许多专业技术岗位,50、60岁的人员正处在经验丰富、技艺纯熟的阶段,这种高端人力资源替代弹性是比较低。如果这部分人过早退休,是对人力资本的巨大浪费。
实际上,目前世界上所有国家的退休年龄,除了非洲的一些国家之外,大多数国家都是在65岁、67岁,相比之下,我国平均退休年龄不到55岁,是世界上退休年龄最早的国家。
渐进式退休年龄是咋回事?
渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策。
究竟什么叫“渐进式”?就是用较长的时间来逐步达到提高法定退休年龄的目标。尽管节奏有快有慢,但总体上是逐步推进。根据人社部说法,可概括为八个字——“小步慢走,渐进到位”,即每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间再达到法定退休年龄。
所以说,如果政策实施的时候,你已是原本将要退休的年龄,最有可能的,仅仅是在原退休年龄基础上延长几个月而已。
何时实施延迟退休?
据介绍,在实施延迟退休政策之前,会先把方案公布,实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理上的预期。按照人社部此前的设想和规划,延迟退休政策还要经过制定、公开征求意见、上报中央、公布几个流程,公布之后还会有数年的缓冲期。因此,这几年面临退休的人,对此当“毫无压力”。
延迟退休会影响我的养老金发放吗?
尹蔚民曾表示,养老保险基金未来的收支平衡,的确面临着巨大的压力。而且,由于企业职工养老保险是省级统筹,存在地区之间的不平衡现象。
但非常明确的是,养老保险目前总体运行是平稳的,“大家的养老是有保障的”。无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支,不仅确保了待遇的发放,而且还略有结余。
以今年前10个月的数据为例,全国基金总收入超过总支出2100多亿元,绝大多数省份基金累计结余额超过8个月以上的基金支付额,能够确保当期养老保险待遇支付。
如何确保养老金收益?
2014年,人社部公布的数据显示,我国企业职工养老保险累计结余3.06万亿元,城乡居民养老累计结余3843亿元。而养老金的平均收益率只有2.32%,多数年份低于物价上涨的水平,面临很大的贬值风险。这么大笔钱,怎么确保保值增值?
今年6月,人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》,向社会公开征求意见。
这项新规全面解除了“养老金不能投资股市”的紧箍咒,在境内投资的前提下,养老基金投资的范围得到扩大,以前只能存银行、买国债,现在上市流通的证券投资基金、股票、股权、股指期货等等,都可以买了。
实际上,广东省早有尝试。2012年,经国务院批准,受广东省政府委托,全国社保基金理事会负责投资运营广东省企业职工基本养老保险结存资金1000亿元,2013年的收益率就达到6.2%,跑赢同期2.6%的通胀率。
同时,人社部将加大社会保险扩面征缴力度,实行基础养老金全国统筹,并加快发展多层次养老保险体系,继续增强养老金的支撑能力。
如何确保养老金安全?
养老金入市,实现多元化、专业化投资,也有网友担心了,“这样风险就会变大,亏了怎么办”?
人社部新闻发言人李忠称,养老保险基金是群众的养命钱,确保养老金绝对安全始终是第一位要考虑的问题。
首先,国家对各项社会保险基金实行严格的监管,社会保险基金存入财政专户,收支两条线管理,专款专用,任何组织和个人不得侵占和挪用。一旦有侵占或挪用社保基金的行为,发现一起,查处一起,确保各项社会保险基金的安全完整。
其次,针对投资行为,在管理机构、资产配置策略、信息披露制度等方面,也会进行全方位的监管。为了切实平衡风险和收益,新规就设定了一条“红线”:投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于基金资产净值的30%。
第一,按照人社部部长尹蔚民今年年初给出的时间表,真正的延迟退休方案,将在明年向公众征求意见,2017年才会正式出台。为了留出时间让大家做好心理准备,政策出台后至少五年,才会渐进式实施。说白了,首次延长退休年龄,最早会在2022年,而不是表格中所谓的“2019年”。这是假表格暴露的第一个问题。
第二,延迟方式有误。按照网传表格,政策实施的第一年,所有人就比现行政策晚了一年退休。事实上,人社部新闻发言人李忠强调,正在制定的延迟退休政策,一个最根本的原则,就是“小步慢走,渐进到位”,每年只会延长几个月的退休年龄。人社部部长尹蔚民此前也有详细解释,每年只会延长几个月的退休年龄,比如现在公布方案,5年后才可以实施。本来比如我55岁退休,5年以后实施也就是55岁零两个月退休,明年的可能就是55岁零6个月退休。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示,眼下“延迟退休”作为政策大方向已经确定,至于落实到每年具体的延长时间,仍在研究中。但“渐进式”的延长方式,已成为共识,渐进式并不是一下子把退休年龄延迟到大家希望的点上,而是分年,不断的,比如一年延迟几个月,使得每个退休或是还在工作的人,影响都不是很明显,大家不会感觉到。这样经过十年二十年,甚至三十年时间以后,才达到希望的目标。
看来网上流传的这张表还真是假的,大家也就不要再以讹传讹了。不过围绕这个假的时间表,广大网友却表现出了一些真情感与真诉求。比如有的调侃到未来自己上班时的拐杖该放在哪;有的预期未来领导记忆力差了是不是就可以早退了……揶揄也好,调侃也罢,大家的心里都是五味杂陈。那么为什么要实行延迟退休呢?
眼下我国执行的女职工50岁、女干部55,男性60岁的退休年龄标准,是在建国初期,人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今,我们的预期寿命已超过73岁,养老保险的赡养比也下降到了3:1,2050年则会低至1.3:1。在可预见的范围内,养老金将面临巨大的收支压力。
尹蔚民表示,“延迟退休”,是应对养老金收不抵支风险的有效选择,随着人口预期寿命的增加,老年人领取养老金的年限要相应的增长。渐进式延迟退休年龄政策的核心点,就是要延长缴费的年限,相应的缩短领取养老金的年限。
复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲则认为,延迟退休,更多是从养老政策的代际公平上出发,比如上海一个女性活到85岁,如果55岁退休,后面要领30年养老金。如果养老制度不改革,很大程度上必然要“啃小”,增加下一代人的负担,这从代际公平上说不太好。
清华大学最近一项调查显示,有近4成受访者认为,退休年龄应保持不变;3成人认为虽然可以延迟,但必须有一个限度;只有十分之一的受访者认为,退休年龄应该随着预期寿命的延长而延长。
另一个有趣的现象是,不同年龄段对延迟退休态度迥异。超过7成已退休的受访者,对延迟退休表示支持,而年龄在30到44岁之间的受访者,超过一半都表示反对,受影响最大的80后,则更关心医保等政策能否跟的上。
综合大家的意思,有一个较为一致的希望:希望退休政策“要弹性不要刚性”。
人社部社保研究所特邀研究员鲍淡如认为,可引入“弹性退休”的政策,在退休问题上不实施一刀切,鲍淡如举例说,那些50多岁退休女性,所谓广场舞大妈,精力很充沛,但因为制度到期,就必须退休。从退休制度来讲,更合理的还应该是弹性退休制度,不应该是一个弹性的,在这个前提下,规定一个退休的底线。
张车伟表示,弹性退休的核心,在于运用经济手段,形成对退休年龄的激励调节和约束机制。这也符合“多缴多得、长缴多得”的社保法则,张车伟说我们的退休年龄,领取养老金的年龄,比如60岁或65岁。但也可以允许一部分人,在这个年龄的上下,选择什么时候退休。比如可以提前几年,比如最长5年来退休吧,那当时退休你领的养老金就会比你到点退休可能要低一点。如果你选择,65岁以后还不退休,那么今后你退休领取的钱可能就会多一点。这样也和缴费挂钩,你缴费时间长,你领的养老金就多一点,缴费时间短,领的就少。
网友评论:
我们这代人很悲剧.唯一一代的独生子女.学校读书不能早恋,早恋要被批斗.以后老了又要延迟退休.如今一堆男男女女大龄的连晚婚假都没了.突然开放的二胎政策.让一代人开始犹豫不决.有的时候人生不是自己的.也不是老天在玩你,是国家在玩你.先辟谣否决,再证实肯定.说出政策就出政策.果断坚决的玩我们这代人.
网友评论:
群众:啥时候公布私人财产?领导:官员的权力都是人民给予的。群众:啥时候公布?领导:我们要拒绝西方价值观。群众:啥时候公布?领导:渐进实施延迟退休。群众:啥时候公布?领导:三公消费3千亿是瞎扯。群众:啥时候公布。领导:公你mb啊,私人财产是个人隐私,你们这是扰乱社会秩序,寻衅滋事。
小编结语:延迟退休是中国当前最受争议的公共政策之一,无论是网络调查还是高校课题组的问卷调查,均是反对者众,赞成者寡。从应对人口老龄化的角度来看,学界普遍认为延迟退休是中国应该走的一条路,但也有很多学者担忧延迟退休会将中低收入的蓝领工人陷于更加困难的境地。如果您有任何婚姻情感方面的困扰,欢迎拨打婚姻帮全国客服热线:4006-520-255,我们有专业的婚姻情感心理咨询师为您排忧解难。