收养是一种民事法律行为,养父母和养子女的关系和亲生父母子女间的关系基本相同,收养是一种拟制血亲关系的行为,可以依法成立,也可以依法解除。
过继是中国民间的习俗。按民间习俗已形成事实收养的,可予承认。民间的过继不具备法律效力。办理事实收养公证,只是对非法收养行为既成事实的证明,不能以事实收养公证反证事实收养行为的合法性,更不能以此为由免除计划生育法规规章规定的处理或处罚责任。
二、事实收养关系如何处理?
(一)收养人无子女、具备抚养教育能力、身体健康、年满30周岁,符合收养非社会福利机构抚养的弃婴条件,捡拾证明不齐全的,请收养人办理以下手续:由收养人到户籍地的区县民政局领取并填写《捡拾弃婴(儿)情况证明》;经户籍所在地居委会确认;户籍所在地街道计划生育部门审核并出具有关计划生育情况证明。
计划生育办公室出具证明时查验:户口本、身份证、结婚证、《捡拾弃婴(儿)情况证明》;公安部门对捡拾人和证明人查证后出具《捡拾弃婴(儿)报案证明》。收养人持《捡拾弃婴(儿)报案证明》及相关证明材料到区民政局办理收养登记,凭《收养登记证》到公安部门申报户籍登记。
(二)收养人具备抚养教育能力、身体健康、年满30周岁、有子女,又收养非社会福利机构抚养的弃婴的,请收养人办理以下手续:收养人到户籍地的区县民政局领取并填写《捡拾弃婴(儿)情况证明》;经户籍所在地居委会确认;
户籍所在地街道计划生育部门审核:对先收养后生育和放弃生育指标又收养的不征收社会抚养费,直接出具子女情况证明;对先生育后收养的,依据《北京市社会抚养费征收管理办法》从轻征收社会抚养费后,出具子女情况证明;公安部门对捡拾人和证明人查证后出具《捡拾弃婴(儿)报案证明》。
收养人持《捡拾弃婴(儿)报案证明》及相关证明材料到区民政局指定的社会福利机构为弃婴(儿)办理入院手续,再由收养人向社会福利机构提出申请,双方签定协议后,收养人到区民政局办理收养登记,凭《收养登记证》到公安部门申报户籍登记。
(三)对于违反法律法规,弄虚作假骗取收养登记,经检举揭发并被查证属实的,民政部门依法撤销其收养登记,公安部门依法注销其户籍登记,计划生育部门按有关规定从重处理。
案例:
原、被告登记结婚。一直未生育子女。2009年11月,双方商议后收养一女,名张容(化名,2009年7月出生),至今未办理收养登记手续。2013年9月,双方感情不和,王某诉请离婚,并要求抚养张容,被告张某答辩同意离婚,但也要求抚养张容。
分歧:
本案存在两种意见。一种意见认为,原被告已收养张容多年,虽未办理登记手续,但已形成事实上的收养关系,是为养父母与养子女之间的关系,应按《婚姻法》关于父母与子女的规定去处理。
另一种意见认为,依照《中华人民共和国收养法》第十五条的规定,“收养关系自登记之日起成立”,原被告与张容之间因未办理收养登记手续,其收养关系并未成立。《中华人民共和国收养法》第二十三条规定,“自收养关系成立之日起,养父母与养子女间的权利义务关系,适用法律关于父母与子女关系的规定”。因此原被告与张容并未形成养父母与养子女的关系,不能适用婚姻法有关父母与子女关系的相关规定去处理。同时考虑到子女抚养的特殊性、复杂性,法院对此问题不宜作出处理。
评析:
收养子女不办理登记手续的现象较为广泛的存在,特别在广大的农村地区犹为普遍。法院在办理离婚案件,处理此类情形下的子女抚养问题较为棘手,一是对象的特殊,对于未成年人不能弃之不管;二是现实与法律规定的巨大冲突。在审判实践中,好像第二种方式较为稳妥,一些法官采用的也比较多,但笔者认为,还是应当甄别具体情形,对症处理。
一、严格把握事实收养关系。最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第14条规定,“《中华人民共和国收养法》施行前,夫或妻一方收养的子女,双方未表示反对,并与该子女形成事实收养关系的,离婚后,应由双方负担子女的抚育费;夫或妻一方收养的子女,对方始终反对的,离婚后,应由收养方抚养该子女。”,该条明确了事实收养关系的存在,及划分的时间界限,只有在收养法施行前,即1992年4月1日前才存在事实收养关系。反言之,此后只有按收养法规定办理了登记手续的才能认定为有效的养父母与养子女关系,再无事实收养关系一说。因此,笔者认为,第一种意见是不正确的。
二、补办收养登记手续。收养关系自登记之日起成立,自成立之日起,养父母与养子女间的权利义务关系,适用法律关于父母子女关系的规定。收养法对收养关系登记才能成立的规定是效力性规定,法院审判必须依法审判,不能逾越法律的规定,对未办理登记手续的养父母与养子女关系按父母与子女的关系去处理。但是,基于收养关系的特殊性,如果把未办理登记手续的养子女的抚养问题在审理离婚案件时简单地予以回避,不做处理,可能会产生一些难以预测的社会问题。在维护稳定的收养关系,保护未成年人合法权利,化解矛盾,促进社会和谐方面,司法还是可以有所作为的,笔者认为引入补办收养登记手续的办法就是一个较好的措施。法院受理离婚案件后,如有上述情形,应中止离婚案件的审理,责令或指引当事人去补办登记手续,然后再恢复审理,据此作出裁判。引入补办机制,好处是显然已经的,不仅可以解决上述问题,同时具有较好的工作基础,绝大部分的养父母双方或者一方是愿意抚养养子女的,都不愿意抚养的毕竟是少数。动员他们去补办手续,从而能得到法律的保障,应当是有很大的可能性的。对仍不办理的,因其不能形成拟制的父母子女关系,法院则不宜处理。但在审理中发现有遗弃等违法犯罪情况的,要向有关部门发出司法建议,由相关部门作出处理。
小编结语:收养是一种民事法律行为,养父母和养子女的关系和亲生父母子女间的关系基本相同,收养是一种拟制血亲关系的行为,可以依法成立,也可以依法解除。而过继是中国民间的习俗。按民间习俗已形成事实收养的,可予承认。收养和过继的区别及事实收养关系如何处理就介绍到这里,更多收养的相关问题,请拨打婚姻帮全国客服热线:4006-520-255,我们有最专业的婚姻家庭律师为您答疑解惑。